Федеральный каталог продукции для федеральных нужд как инструмент согласованного планирования программ и планов развития системы вооружения и оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации

Ключевым документом программно-целевого планирования развития системы вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ) является государственная программа вооружения (ГПВ), которая представляет собой долгосрочный плановый документ, содержащий согласованный по целям, ресурсам и срокам осуществления комплекс работ по созданию, производству и поддержанию в боеготовом состоянии ВВТ, обеспечивающих решение задач ВС РФ. К мероприятиям ГПВ относятся: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), производство и поставка образцов ВВТ, работы по сервисному обслуживанию, ремонту и модернизации ВВТ, осуществляемые предприятиями промышленности. Планирование мероприятий ГПВ на сегодняшний день осуществляется в соответствии с методологией программно-целевого планирования, таким образом, чтобы в результате их реализации обеспечивалось бы достижение требуемых значений показателей, характеризующих состояние системы вооружения, в условиях финансовых ограничений. Такой подход позволяет упорядочить процесс развития ВВТ, обеспечить рациональное расходование выделяемых на национальную оборону ресурсов, обеспечить соответствие системы вооружения задачам и структуре ВС РФ, формам и способам их боевого применения. Реализация утвержденной ГПВ осуществляется посредством исполнения заданий ежегодно формируемого государственного оборонного заказа (ГОЗ), обеспечивающего согласование долгосрочных параметров развития ВВТ, заложенных в ГПВ, с текущими условиями и приоритетами их реализации. Оценка реализации ГПВ осуществляется путем сравнения плановых (заложенных в ГПВ) и фактических (полученных, в ходе реализации ГОЗ), показателей, характеризующих состояние системы вооружения. В случае их расхождения осуществляется управление путем корректировки ГПВ через формирование оптимального плана ежегодного ГОЗ. Для обеспечения сбалансированности целей, задач и приоритетов военно-технической политики и координации деятельности по ее реализации одновременно с государственной программой вооружения в установленном порядке разрабатывается (уточняется) и утверждается Президентом Российской Федерации государственная программа развития оборонно-промышленного комплекса (ГП ОПК). При этом мероприятия ГПВ и ГП ОПК должны быть строго скоординированы по срокам их выполнения, а также количественным показателями. Так, например, если образец ВВСТ должен быть разработан к 2030 году с началом серийных поставок с 2032 года, то учитывая глубину кооперации, составные части для него должны быть разработаны заблаговременно, комплектующие, ЭКБ, материалы (вещества), используемые в составе составных частей еще раньше. При этом объем выпускаемых составных частей, комплектующих, ЭКБ и материалов должен соответствовать количественным параметрам мероприятий ГПВ по производству и поставкам финальных образцов ВВТ. Одним из механизмов синхронизации процессов разработки ГПВ и ГП ОПК является применение информационных ресурсов, созданной в 2024 году федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд (далее – ФСКП). В соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (с изменениями от 27.11.2023 г ФЗ-555) постановления Правительства РФ № 549 от 27 апреля 2024 года в Российской Федерации формируется и ведется Федеральный каталог продукции (далее – ФКП), представляющий собой структурированный перечень товаров, поставляемых по ГОЗ, включающий систематизированную информацию о технических и качественных характеристиках, условиях эксплуатации товаров, подлежащих каталогизации, их разработчиках, изготовителях (поставщиках), применяемый государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями при формировании, размещении и выполнении ГОЗ. Головные исполнители (исполнители) ГОЗ обязаны обеспечивать полноту, достоверность, актуальность информации о товарах, подлежащих каталогизации, и своевременность ее размещения в федеральном каталоге продукции для федеральных нужд. Требования по каталогизации в обязательном порядке включаются в контракты и договора на выполнение ОКР (включая инициативные работы), поставку, ремонт и сервисное обслуживание. Именно ФКП на сегодняшний день является единственным информационным источником, где централизовано и системно собирается информация о ВВСТ, поставляемых по ГОЗ, их составных частей, комплектующих изделий, ЭКБ и материалов военного назначения. Используя данные информационные ресурсы и соответствующий научно-методического аппарат согласования параметров ГПВ и ГП ОПК можно обеспечить: - оценку объемов производства изделий, используемых при разработке, модернизации, производстве и ремонте ВВСТ, в целях обеспечения реализации мероприятий ГПВ с учетом возможностей предприятий оборонно-промышленного комплекса; - решение аналитических задач, связанных со статистикой применения материалов, РЭА и ЭКБ отечественного и иностранного производства в финальных образцах ВВСТ; повышение достоверности и полноты исходных данных, используемых для построения военно-технических и военно-экономических прогнозов, лежащих в основе программных и плановых документов развития системы вооружения; - информированность организаций оборонно-промышленного комплекса о существующих предметах снабжения ВС РФ, их составных частях и комплектующих, РЭА и ЭКБ, включая отечественного производства; - поиск проверенных ближайших поставщиков запасных частей и комплектующих, исключающих контрафактную продукцию, для головных исполнителей ГОЗ, а также поиск новых рынков сбыта для производителей составных частей, комплектующих и материалов, РЭА и ЭКБ. В заключении следует отметить следующее. Несмотря на то, что различные ведомства, органы государственной власти, военного управления, госкорпорации, интегрированные структуры решают свои частные задачи с использованием собственных частных информационных ресурсов, конечная цель их общей работы – обеспечение обороноспособности страны. И эта цель будет достигаться только при совместном и эффективном использовании информационных ресурсов, к которым можно отнести Единый федеральный каталог оборонной продукции.